曾经沉寂的洛邑城渐渐恢复了活力，原本消失的生机开始逐渐回归。白露时节，
随着最后一丝暑气散去，天气开始逐渐转凉，洛邑城的热闹才刚刚开始。
天刚破晓，一股股人流开始从洛邑城涌出，他们有的手持镰刀，有的背着背篓，有的挑着担子，有的拿着锄头，随着一面面红色的小旗插下，人群开始迅速分流。
割草的、运输的、建渠的、挖筑堆肥场的，每个人都有明确的目标，上万人同时投入劳动却井然有序。
为了方便大家就近出入，原本已经坍塌破败的城墙被开出了数十个缺口作为临时通道。朱樉与陈鑫、陈相骑马刚到一个缺口时便被拦住了。
拦路的是一群白发苍苍的老人，领头的正是当初带头拦住于芫马车的那名偃师老者。
朱樉将偃师的民众迁移到洛邑后，还特意上门拜访过他，见状立刻下马问道：“柳伯，您有什么事吗？”
老人出生时家中正好种下了四棵柳树，因此得名四柳，现在已经年过六旬，在普通百姓中已经算是高龄了。
柳伯恭敬地向朱樉行礼，语气却有些激动：“老农刚才听人说，冢宰分配给各社的土地原本是天子的领地，不知是否属实？”
看到朱樉点头确认，他的声音立刻提高了许多：“天子的领地怎能分给我们耕种，之前社正曾说这个季节的收获将全部分给社员，不交一粒作为税赋，这样的做法岂不是侵占了天子的私产！”
朱樉这才明白柳伯拦路的意图，心中不禁有些感慨，连饭都快吃不饱了，还有心思维护天子的权益。不过，他不仅不会轻视这样的人，反而对他们心生敬意：这样的人现在实在是太少了。
在此刻，他不敢轻率地敷衍，而是严肃地回应：“您也一定亲身感受到了周地的艰难处境，那么，这一切是如何发生的呢？”
柳伯还未来得及回答，朱樉便愤慨地说道：“百姓贫困，生活艰难，连基本的温饱都难以维持，生病无处求医，年老无人赡养，居住条件恶劣。国家，是由千家万户组成的，如果每个家庭都如此困苦，那么国家又怎能承受得住？”
“但我们也不能采取这样的措施啊？”柳伯的情绪稍微平复了一些，语气也不再那么坚决。
朱樉的目光转向了城外，深深地叹了口气：“我从一名小官吏成长为执政者，心中充满了不安和敬畏，因此我首先提出了四项政策：确保人民有饭吃，有衣穿，有房住，出行便利。
难道我们就应该因为这些肥沃的土地属于天子的私有财产，就任由它们荒废，让百姓辛苦一年也吃不上一顿饱饭吗？
而且，柳伯，您也说错了，天子没有私心，哪里来的私有财产。所以，我可以明确地告诉您，我执政的理念是天下为公，就从这些土地开始。”
“天下为公。”柳伯显然也有一定的学问，自然明白这四个字的深意。
“正是如此。”朱樉郑重地点了点头，低声吟诵着方一志当日所表达的愿望：“选拔贤能，讲究诚信，修好和睦……”
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